澳門「賭博性娛樂事業」的啟示:台灣人對設置觀光賭場有共識嗎?

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關於觀光賭場

「觀光賭場」(Casino)係指經過政府特許後,供人賭博的賭場,英國牛津字典解釋為「在一棟房屋或建築物內,為來客提供娛樂性節目、餐飲服務、休閒運動設施及賭博場地」。Casino 在全球掀起了一波熱潮,形成一種「賭博性娛樂事業」的產業型態,尤其在亞太地區的消費市場逐漸成熟之際,新型觀光型賭場陸續在澳門、新加坡、馬來西亞、韓國、澳洲等地區興起,不僅成功吸引大批的旅客前往,製造龐大的消費市場、周邊經濟效益,賺取龐大利潤,也帶動當地政府之稅收,推動各式政策時將更有資源。

賭博除罪化、合法化、產業化儼然成為趨勢。自古以來,人類的嗜賭天性造就賭博性娛樂事業的發展。著名心理學家 Jean Shinoda Bolen 曾表示,「人的心理有兩項基本特性:一為對刺激和興奮的需要;另一則是對不確定性的憎惡。因為對於規律的生活感到無聊,配合個人心理上的錯覺及自我欺騙,便企圖以賭博來阻止其不確定性及不安全感。」

英國在二次戰後逐步鬆綁賭博產業的管制,為全世界首先設置觀光賭場的國家,但嚴格限定國民進入賭場──因 19 世紀以來英國的地下賭風從未因立法禁止而減少,倒不如將其立法規範在可管制的範圍內。荷蘭隨後亦將賭博合法化,其立法目的乃「僅提供現存賭博之需要,而非創造需求」。

敏感的真人視訊直播 竟是合法?

女荷官站在桌前,一一發牌,提供真人視訊博弈遊戲,看似敏感的畫面,卻是泰偉近日主推的產品,楊南平指出,這項產品已經過相關單位審核通過,經濟部也有公文,公司甚至早有申請專利,「過去都與經濟部、警政署、法務部相關人員討論過,只單純提供內容,沒有牽扯B2C運營是都可以的」

楊南平解釋,真人視訊直播是一個實體遊戲牌局,他們提供視訊源,玩家要不要玩、要押哪注,他們不會干涉,「我們提供遊戲、只把結果做出來,提供給中游、提供運營商,運營商要去娛樂、賭的也可以,都與我們無關」。

「我們不知道玩家在哪,不知道人在哪裡,只提供遊戲介面、視訊元素,看起來很敏感,很多人說這個為什麼不能做,但,為什麼不能做,這又不犯法!」楊南平笑說,24小時的真人視訊直播,所牽扯技術、人力超乎想像,包含技術、機台、攝影技術、收音、荷官、洗牌員、監控員、伺服器機組等。

以撲克牌解釋,公司把撲克牌做出來,買的人要去賭、如何運用,與該公司無關,若當地國家賭博是合法那就是合法,若是非法那就是非法。為了避免爭議與誤會,楊南平說,雖然該項產品合法,但在台灣無法看到該產品,已將IP鎖起來,法律沒有規定,就是自我約束。

開發中國家振興經濟、發展觀光的重要政策工具

二次戰後歐洲地區藉由發展觀光來促使經濟復甦,透過倡導旅遊、消費來發展觀光產業,以便增加公共收入;這造成了一股跨國風潮,各種類型的觀光賭場如雨後春筍生起,包含英國、法國、德國、西班牙、葡萄牙、希臘、羅馬尼亞等國家的觀光賭場急速擴張,歐盟成立後亦設立相關委員會來督導歐盟各會員國之賭博性娛樂事業。

爾後,亞洲地區如澳門、馬來西亞、越南、斯里蘭卡、澳洲等,亦有積極發展。賭博性娛樂事業更是常常受到開發中國家的青睞,作為振興經濟、發展觀光、打造國家及城市形象的手段,亦可作為區域及城市發展的政策工具。

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